中間的就労支援とは
「中間的就労の場」について
一般的な就労にどうしてもなじめない人や、障がいを持つ人たちの福祉的就労の対象者でもない人たちが、私たちの社会には大勢います。それら一般的就労と福祉的就労のはざまで、働く意欲があるのになかなか就労できない人たちが働く場を、「中間的就労の場」と呼んでいます。その場の中で、社会的経験を積んだシニア層がコーディネーターの役割を担うのが、私たちの「中間的就労の場」です。
「中間的就労の場」づくりに向けて
先年、生活困窮者自立支援法が制定され、その中で中間的就労（社会的就労）が位置付けられていますが、民間企業の自主性に期待される面が大きいため、「中間的就労の場」づくりは当初から困難が想定されていました。そこで、私たちNPOや労働団体の有志が集い、様々な困難を持つ人とそうでない人が共に支え合い、働き続けることのできる場としての「中間的就労の場」をつくりたいと考え、試行錯誤を始めています。
「アクティブシニア」について
定年等でリタイアしたあと、就労やボランティアなどの社会参加に意欲がある60歳以上の方々を、このサイトでは「アクティブシニア」と呼ぶことにします。
アクティブシニアの就労をサポート
私たちのNPO法人では、2017年度から3年間「北海道アクティブシニア就労・社会参加応援事業」（北海道労働局発注、社会福祉法人北海道社会福祉協議会受託）のうち、旭川市・室蘭市・帯広市・紋別市にアクティブシニアサポートセンターの設置・企画運営・管理を再受託し、次の事業を行いました。
②企業訪問を行い、高齢者に対応した仕事の切り出し（業務の細分化）を行い、受け入れ企業を登録する。
③上記の高齢者と企業を対象に、無給のお仕事体験を実施し就労につなげる。
④2019年12月末の実績（4地域合計）
高齢者登録数 562人、登録企業数 278社、就職者数 243人
アクティブシニアの就労をめぐる現状
この事業で実施したアンケート調査から、就労希望の特性を次のように把握しました。
②年金が主たる収入の場合、従たる収入希望は5万円前後が多数を占めた。
③収入も必要だが、社会に役立っている実感を求めている。
④若年者に比して、体力の個人差が大きいため、配慮が必要である。
一方、希望月収5万円程度の場合の就労形態は1週2～3日、1日4時間前後とやや変則的で、体力面に不安を持つ高齢者は、ハローワークで就労先を探すのは難しい現状です。
アクティブシニアと就職困難者の協働
高齢者＋生活困窮者、高齢者＋障がい者のユニットで、札幌市内の空家整理事業を3件実施しました。(ユニット構成は高齢者4＋困難者6）
この経験では、次のようなことが確認できました。
②高齢者のコミュニケーション能力は高く、空家整理に限らず、作業ユニットとしての汎用性がある。
高齢者と困難者の就労を同時に促進
これらの経験と実績を踏まえながら、このたびのWAM助成事業でアクティブシニアの組織化を進め、一定数の高齢者が集まることで作業参加への柔軟性を確保し、企業側や施設側から4時間前後の仕事を切り出すことで委託作業化が実現できれば、高齢者や困難者の就労も同時に促進できるものと期待しています。
中間的就労支援の実績
札幌市内の小学校での消毒作業
アクティブシニア＋就労困難者のチームで、札幌市内小学校3校でコロナ禍に伴う校内消毒作業を委託事業として実施しました。
アクティブシニアと就労困難者の協働作業は、とても和やかに楽しみながら実施されています。（継続中）
アクティブシニアと就労困難者の協働作業
この作業に参加した方々と就労状況は次のようなものです。
参加した方々からは、以下のような声が聞かれました。
・週1回楽しみにしている（アクティブシニア／女性 81歳）
・町内会活動の延長で参加（アクティブシニア／女性 68歳）
・仕事があれば続けたい（就労困難者／男性 46歳）
・週3回ですが毎日でもよい（就労困難者／男性 48歳）
・週2回、満足している（就労困難者／男性 54歳）
